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聚焦农民工讨薪:企业遵法成本低 欠百万罚款不超两万-

2017-01-07 04:50  作者:admin  
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  岁末年初,常会浮现农民工讨要欠薪的情况。只管相关部分加大了打击力度,一些无良单位、负责人也因此受罚,但欠薪仍未杜绝。当前,导致工资拖欠的原因有哪些?管理难点在哪?今后又有哪些对策?记者采访了人社部门。

  问

  哪些领域容易欠薪

  修建等行业仍是重灾区,电商、快递等领域也堪忧

  “保障农民工工资支付,面临的压力依然很大。”人力资源和社会保障部相关负责人表示。

  一方面,工程建设范围存在的深品位抵触还不得到有效解决,欠薪集中发生在该领域。另一方面,当前经济下行压力仍然较大,实体经济艰难状况尚未基础好转,钢铁、煤炭等行业产能过剩抵牾还很突出,不仅增加了工程建设领域的欠薪危险,而且导致其余行业的欠薪问题随之增多。实体企业生产经营困难,使工资拖欠问题较往年有所反弹。

  随着2017年春节附近,工程建设范畴又将迎来工程款、工资款结算高峰,预计拖欠农民工工资问题仍将易发、多发。其余行业欠薪问题也会更加凸显,保障农民工工资支付工作,局面较为严厉。

  浙江省人社厅相关负责人介绍说,当初新老业态交织,矛盾也有增多趋势。

  一方面,老问题尚未得到根本性解决,建筑施工业、加工制作业和租赁场地经营业仍是欠薪高发的重灾区;另一方面,新的矛盾又逐步凸显,“互联网+”模式等新业态企业欠薪案件高速攀升。

  “新业态主要是‘互联网+’模式下的电商、生活服务、出行、快递等。由于存在模式不牢固、经营扩展激进、淘汰率高、劳动关系难明白等问题,目前欠薪问题逐渐显现。”该负责人表示。

  浙江的数据表明,目前农民工工资拖欠的情况不容乐观。2016年1?10月,浙江省各级劳动保障监察机构共检查用人单位19.2万家,同比上升37%;查处办结工资类守法案件4.2万件,为25.8万名劳动者追发工资29.2亿元,同比辨别回升了104.7%、9.6%和43%;处理突发事件1701件,同比下降29.3%;处置欠薪逃匿案件359件,波及金额1.3亿元,同比回升47.1%和16.1%。

  问

  欠薪为啥久治不愈

  企业多把工资与工程款捆绑,一旦工程款无奈到位,极易欠薪

  欠薪事件久治不愈,原因是什么?

  浙江省人社厅相干负责人说,部分传统劳动密集型加工制造业出产经营艰苦未得到缓解,企业盈利能力差,工资支付才能不足,在近多少年成为欠薪集中产生的直接起因。“此类企业欠薪案件数、波及人数跟金额,分别占欠薪案件总数的55%、45.8%和34.5%。”

  此外,建设领域市场秩序不尺度,是导致欠薪的另一个主要起因。目前,工程名目仍存在遵法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工跟拖欠工程款等源头管理问题,无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的气象比较普遍,导致建设单位与农夫工之间形成了很长的债务链,工资支付的任务主体难以厘清。

  “建设领域的用工管理和工资支付举动不标准,又加剧了工资拖欠的情况。”有关专家表示。

  目前修筑施工企业广泛采用“平时只给农民工发基本生涯费,工程竣工后或春节前结清工资”等做法,将农民工工资与工程款捆绑在一起。一旦工程款无奈到位,极易导致欠薪。同时,农民工劳动合同签订率低、流动性大,使农民工在催讨工资时往往缺乏证据。建造业欠薪案件数、涉及人数和金额,分辨占欠薪案件总数的15.4%、42.8%和59.2%。

  同时,保障工资支付的法律轨制仍不健全,解决欠薪问题的刚性不强,直接影响了依法行政的手段和效率。如企业拖欠工资的违法成本过低,最高罚款不超过2万元,与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比,不足以起到震慑作用。

  问

  管理欠薪抓手在哪

  工资工程款两条线拨付,用工实名制治理,建立应急保障金

  一些企业确实经营困难,不足够资金。对此类欠薪问题,该如何解决?

  有关专家表示,企业不能将经营危险转嫁给劳动者。各地可以尝试推行欠薪报告制度,即企业遇到困难时,可能通过工会与职工协商,延迟支付部分工资,但必须制定支付盘算,最终按计划足额支付。政府也能够给予一定的常设性帮助。

  “如果企业面临关闭破产,劳动者的报酬也要依法清偿。”该专家表现,“对有才干支付而不支付工资的企业,就要依法严格打击。2011年刑法修正案通过之后,欠薪已入刑。”

  在实际治理中,各地也在尝试提高措施的针对性、长效性。

  上海人社部门在专项检讨过程中,对确因生产经营困难引发的欠薪,以责令整改、批评教诲为主;对于恶意拖欠农民工工资的行动,根据情节轻重采取责令停工、行政处罚、限度施工名目投票、停止审批新建设项目等措施,予以严格打击。

  “对无故拖欠农民工工资数额大、时光长、性质恶劣的用人单位,在依法处分的同时,还要依法向社会公布。”上海人社部门相关负责人说。

  浙江人社部门落实建设领域欠薪处理义务制,在多地推进工资款和工程款两条线拨付、劳务用工实名制管理。

  “工资款和工程款两条线拨付,主要是把项目中的劳务费用独破出来,专款专户管理,防止挤占挪用。”浙江人社部门相关负责人说,“实名制管理,主要是针对建造行业层层分包转包、人员流动性大等乱象开的药方,旨在通过实名制考勤,清楚工资数额及责任主体。”

  该负责人表示,两项制度的推动,对工程项目工资支付的规范成果较为明显。但目前来看,制度推进仍有必定阻力,需要进一步观察。

  另外,有关专家表示,管理欠薪不能只靠人社部门单打独斗,必需建破各个部门之间的配合机制。首先,要完善行政执法与刑事司法的联动机制,及犯罪案件在查处方面的衔接工作。

  专家先容,各级政府也树立了工资应急保障金,重要是在用人单位拖欠工资金额较大、一时间筹集不到足够资金的情形下,用来垫付局部工资或给农夫工供应部分生活费,解决被欠薪农夫工的实际难题。但这不是政府代用人单位来支付工资,只是垫付部门工资,终极还是要从企业追讨欠薪,是一种应急办法。

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